公务员申论考试中部分考生在整个文章的谋篇布局上存在着较大的问题，主要表现在三个方面：一是结构不完整，二是结构混乱，三是千篇一律。主要是由于大多数考生对于申论文章的结构知之甚少，甚至一无所知，缺乏结构意识。“文似看山不喜平”，文章的结构是考生思维能力和思辨能力的集中体现，因此，要予以重视。

　　一、议论文结构综述

　　议论文，即分析事实，论证道理，当然要遵循一定的思维规律；这种思维规律反映在文章的外部形态上，就是具有一定体式的文章结构。怎样写议论文才算“合体”呢？

　　一是根据议论问题的一般思维模式，应当是按“提出问题、分析问题、解决问题”（或曰“引论”、“本论”、“结论”）三大块构成。“提出问题”即在议论文开头一般要鲜明地提出中心论点，“分析问题”即在文章的中间要围绕中心论点展开分析论证，“解决问题”即在文章的结尾部分或者得出综合性结论，或者提出前瞻性希望等。这一点，众所周知，兹不赘述。

　　二是分析问题即本论部分，要按一定的向度分层展开论述。所谓“向度”即论述展开的方向。这个“向度”有四个：是什么，为什么，怎么样，有何果。一般情况下，一篇申论文章，其本论部分只要从这四个向度中选择一个或者多个展开即可。但无论是从哪个向度展开，其分论点之间都要形成一定的联系。一般来说，有并列式、递进式和对照式三种。

　　二、常规性结构——五段三分式、正反对比式、起承转合式

　　1.五段三分式

　　a.本论并列式

　　所谓并列式，就是围绕中心从同一个向度列出几个分论点，逐一论证。如果仅仅围绕一个向度写，那么几个分论点之间的关系大多是并列关系。

　　b.本论递进式

　　递进式同并列式结构相比，除了论点之间的意义联系不同以外，其段落的结构模式与并列式相同，就不再说了。

　　2.正反对比式

　　所谓正反对比式，就是从总论点的正反两个方面入手，进行正反对比论证得出结论。其优点是结构简洁，论证充分，容易上手。最简单的正反对比是在提出观点后，一段从正面论证观点，一段从反面论证观点，最后得出结论。还有一种对照式结构是在正面进行论述或者摆出论据后，紧接着用转折或者假设的方式从反面展开论述。

　　3.起承转合式

　　起，就是引用材料，引用不是照抄，而是对原材料进行分析后，或概述，或摘要，取其精要，并据此提出自己的观点。

　　承，是针对前面提出的观点，利用材料中提供的信息进行分析议论，使观点确立起来。

　　转，是文章的关键，由材料推开去，联系广阔的社会生活，或历史，或现实；或集体，或个人，反反正正，多角度、多侧面地把中心论点阐述得深刻有力。

　　合，收尾，总结全文，宜对论述的问题有所深化或拓展，不要故作惊人之语；强调精练有力，反对尾大不掉。

　　三、特殊性结构——思辨型、驳论型

　　1.思辨型

　　哲理思辨是从对立面中认识它们的统一的思维规律和思维形式。思辨型文章就是指在立意、构思等方面融注了辩证思维因素的作文。常见的有论争型、质疑型、辩证思考型三类。在公务员申论考试中主要以辩证思考型为主。

　　2.驳论型

　　驳论型和立论型都是议论文中常用的类型，很多考生可能对分析型和对策型的写作更为熟悉，忽略了对驳论型文章的练习。其实，对材料中反映的社会不合理现象以及观点进行驳斥，一样可以把文章写得很出彩、不落窠臼。驳论型结构文章重在“论”，对于材料中的错误观点，自己要有正确而独到的认识，并能结合给定资料、尤其是运用自身理论知识“拨错反正”，因此，驳论型结构是一种理论性较强、对考生理论素养要求较高的文章结构。