要想富，先修路。但是在内蒙古自治区达拉特旗蓿亥图乡，一条本为改变当地封闭面貌的“致富路”却成了“民怨路”，愤怒的农民砸坏了修路企业建起的收费站。

　　出入都要交钱

　　农民怒砸收费站

　　2004年4月17日上午，蓿亥图乡10余个村的约三四百名农民砸烂了设在公路旁的收费站票亭的门窗，还用钢丝绳拉倒了票亭。

　　蓿亥图乡位于内蒙古库布其沙漠腹地，由于地处偏远，交通十分不便，这里一直是达拉特旗最封闭、最贫困的乡镇，年人均收入只有1000元左右。

　　据村民反映，1998年，在乡政府的号召下，村民们出义务工修建了一条由恩格贝过蓿亥图至尔库沟的砂石路，全长约75公里。为此，沿途10个村的村民每人出了15个义务工，交纳了50元集资款，每5人拉柴草一车，总计折款322万元。

　　2001年，达拉特旗交通局按照全旗“二横三纵”的路网规划，将这条路纳入乌（兰）泊（江海子）线，承包给鄂尔多斯万通公司。当年11月，该公司和另一家公司垫资5000多万元，在砂石路基础上拓宽改造后，在这里建起了收费站。

　　对收费站的收费行为，当地农民颇有怨言。万太兴村村支书苏二、官井村村支书杨俊英向记者反映：这条路最早是由农民集资出工修起来的，村民也赞成旗里和万通公司修黑色路面，但设立收费站我们接受不了。农用三轮车每过一次收5元，摩托车每过一次收2元。记者看到，收费站设在许多村民的家和耕地的中间，他们每天到地里干活来回都得收费。村民们气愤地说，我们修路是为了致富，这样收费还不如不修路呢！

　　事件本来可以避免

　　据了解，砸收费站之前，当地村民和收费站之间就冲突不断。为此，村民多次向乡里反映，希望免除农用车的收费，并返还农民修建砂石路的集资和义务工折款。2003年达拉特旗召开人代会，旗人大代表曾向旗里提出收费站的事；2004年3月22日，乡人大代表再次在会上提出解决此事。乡党委、政府负责人也曾表示，在4月15日以前给予答复。但是农民再一次失望了，4月17日，农民一怒之下砸了收费站。

　　苏二说，农民砸收费站的时候，乡政府突然将一份文件发给农民，声称已和万通公司达成协议，可以一次性交费10元、20元办理全年的通行证。但是，文件上没有乡政府的公章，而且日期竟然是4月13日，明显是有意造假。这更激起了农民的愤慨。

　　达拉特旗旗委副书记杨明指出，其实这本是一起可以避免的事件。农民提出的要求有些是合理的，而且十几分钟就可以解决，但是没有引起乡和旗里某些职能部门的足够重视。如果乡里及时向旗里通报有关收费站的情况，请求旗里出面解决；如果职能部门在收费站建立之初就预想到村民可能会不满意而想办法协调，就不会有今天的事情发生。

　　“收费公路”是一把双刃剑

　　据达拉特旗交通局局长夏芳介绍，2000年旗里准备修建乌泊线时，自治区主管部门的批复是“贷款修路，收费还贷”，但是当年没有贷到款，于是万通公司和另一家公司便垫资修建。2001年乌泊线拓宽造面后，旗政府无力偿还两家公司的欠款，就把收费权出让给万通公司，通过收费来还债。

　　经济落后地区为改变面貌，对修路的呼声很高。但是，有些收费站只顾收费，不考虑农民承受能力和当地实际情况，设置不合理，竭泽而渔，埋下了冲突的隐患。

　　从去年开始，内蒙古连续发生多起与收费站相关的冲突事件。2003年，呼和浩特市托克托县就因为收费站设在了出城的必经之路上，被人们砸毁。今年5月19日，110国道包头段东兴收费站也因给农民加重了出行的费用，引发了冲突。

　　这些现象的症结何在？业内人士分析认为：一是收费站只拣车流量最大的地方设置，常常设在出入的必经之路上。部分投资商不经竞标，而是由政府指定，收费的价格、收费站的设置往往由投资商的成本决定，而不是由市场行情决定，形成不合理收费。二是收费站过于密集。道路由多个投资商经营，形成多家收费。三是收费站不及时向社会公布投资规模、已收费还贷的情况，造成信息不对称，由收费站自己说了算。

　　编辑点评：修路的目的本是为了造福当地百姓，如果为收费而损害了百姓的利益，就是本末倒置，把好事办成了坏事。希望政府有关职能部门能够时刻心系群众利益，下大力气治治乱设收费站和乱收费现象。